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建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定

作者:海灣消防設(shè)備 文章來源：http://fcnol.com/ [大 中 小]
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近日，住建部發(fā)布《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱“新規(guī)”）。這是消防設(shè)計審查職能從消防部門轉(zhuǎn)移到住建部門后的例行法規(guī)修訂——2019年4月23日 ，關(guān)于《中華人民共和國消防法修正案（草案）》實施，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革、精簡審批環(huán)節(jié)的要求和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)機構(gòu)編制的通知》等文件中關(guān)于將公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定，草案對第十條、第十一條、第十二條等9個條款進(jìn)行了修改，調(diào)整了建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的主管部門，并對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的具體規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整和完善。
 
本次新的部門規(guī)章出臺，主要意義在于職能劃轉(zhuǎn)后的法規(guī)匹配，順便完善一些管理的細(xì)節(jié)，把建設(shè)工程各參建單位責(zé)任予以明確，其前身是《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）。其主要變化或亮點主要有以下幾個方面：
 
一、部門職能調(diào)整：為貫徹落實國務(wù)院機構(gòu)改革要求，根據(jù)新修改的消防法，將建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收工作主體由公安消防部門調(diào)整為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
 
二、消防設(shè)計審查范圍略有變化。原公安部106號令中進(jìn)行消防設(shè)計審核和驗收的場所，在《新規(guī)》中一律予以保留，進(jìn)行消防設(shè)計審查（等同于原來的消防設(shè)計審核）。但是額外新增（七）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑。也就是說，對54m以上的住宅建筑，消防要求更高。
 
三、增加建設(shè)工程聯(lián)合驗收的內(nèi)容。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）要求，在消防驗收環(huán)節(jié)增加“實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，消防驗收意見由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具。”的內(nèi)容。
 
四、簡化手續(xù)。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于精簡證明事項的要求，減少申請人需要提交的證明材料。
——消防設(shè)計審核時，設(shè)計單位資質(zhì)證明文件和建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件無需提供。
——消防驗收時，有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件等無需進(jìn)行提供，但是須提供涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。這是因為實際竣工圖往往與設(shè)計審核圖紙有出入。

 

項目 內(nèi)容
適用范圍 1. 適用：
——特殊建設(shè)工程：消防設(shè)計審查和消防驗收，
——其他建設(shè)工程：消防驗收備案、抽查
2. 不適用：
——非特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查和消防驗收
——住宅室內(nèi)裝修､村民自建住宅､救災(zāi)和其他非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動｡
責(zé)任義務(wù) 1.單位：
——建設(shè)單位：依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，負(fù)責(zé)申請消防設(shè)計審查和消防驗收。
——設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位：依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。
2.從業(yè)人員：建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。
特殊建設(shè)工程 按建筑面積 建筑項目 總建筑面積/m2
體育場館､會堂,公共展覽館､博物館的展示廳 >20000
民用機場航站樓､客運車站候車室､客運碼頭候船廳 >15000
賓館､飯店､商場､市場 >10000
影劇院,公共圖書館的閱覽室,營業(yè)性室內(nèi)健身､休閑場館,醫(yī)院的門診樓,大學(xué)的教學(xué)樓､圖書館､食堂,勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,寺廟､教堂 >2500
托兒所､幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所,養(yǎng)老院､福利院,醫(yī)院､療養(yǎng)院的病房樓,中小學(xué)校的教學(xué)樓､圖書館､食堂,學(xué)校的集體宿舍,勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍 >1000
歌舞廳､錄像廳､放映廳､卡拉OK廳､夜總會､游藝廳､桑拿浴室､網(wǎng)吧､酒吧,具有娛樂功能的餐館､茶館､咖啡廳 >500
按功能 1. 組合夠格：設(shè)有上述人員密集場所所列情形的建設(shè)工程；
2. 重要功能：國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
3. 本條第 1 、2 項規(guī)定以外的單體建筑面積大于40000㎡或者建筑高度超過50m的公共建筑；
4.一類高層住宅建筑；
5. 城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
6. 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。
消防設(shè)計審查 通用 1.提交材料：消防設(shè)計審查申請表；消防設(shè)計文件；建設(shè)工程規(guī)劃許可文件（限依法應(yīng)有）；臨時性建筑批準(zhǔn)文件（限依法應(yīng)批）；特殊消防設(shè)計技術(shù)資料（限專家評審）。
2.時限：消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審查申請之日起十五個工作日內(nèi)出具書面審查意見。依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不超過二十個工作日
專家評審 1. 評審范圍:
——國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，必須采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
——消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的?！?/span>
2.評審時限：消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審查申請之日起五個工作日內(nèi)，將申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家評審,后者應(yīng)在收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)組織召開專家評審會。
3.通過標(biāo)準(zhǔn):評審專家應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專業(yè)要求，總數(shù)不得少于七人，且獨立出具評審意見。特殊消防設(shè)計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專家同意即為評審?fù)ㄟ^。
消防驗收 1.提交材料：消防驗收申請表、工程竣工驗收報告、涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。
2.時限：消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)自受理申請之日起十五日內(nèi)出具消防驗收意見。

 

來源：消防全攻略Plus（id：memoplus） 畢偉民

 

2
第二十八條　建設(shè)單位申請消防驗收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）消防驗收申請表；
（二）工程竣工驗收報告；
（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。
消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗收申請后，對申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。
 
對比意見稿
第二十一條 具有本規(guī)定第十四條所列情形的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后向消防設(shè)計審查機關(guān)申請消防驗收。
申請消防驗收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）建設(shè)工程消防驗收申請表；
（二）有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；
（三）符合要求的檢測機構(gòu)出具的消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測合格文件。

 

（刪除了意見稿中“符合要求的檢測機構(gòu)出具的消防設(shè)施及系統(tǒng)檢測合格文件”，由“工程竣工驗收報告”取而代之的）
 
來源：易通消防（id：cccsafety）   

 

3
4月4日，住建部網(wǎng)站發(fā)布消息，《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令51號）將于6月1日正式實施。
那么，住建部51號令與之前公安部119號令相比，有何變化呢？
 
1、總體沿襲了之前架構(gòu)和內(nèi)容
 
（1）規(guī)定了建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任。這些責(zé)任分為首要責(zé)任、主體責(zé)任、個人責(zé)任。
（2）規(guī)定了需要進(jìn)行消防設(shè)計審查和消防竣工驗收的建設(shè)工程范圍（與之前完全一致），規(guī)定了審查驗收流程、時限、提報材料、專家評審、合格評定等。
（3）規(guī)定了其他建設(shè)工程的消防設(shè)計、驗收備案和抽查。
（4）規(guī)定了相關(guān)的執(zhí)法事項。對執(zhí)法主體、執(zhí)法要求、執(zhí)法依據(jù)等進(jìn)行了明確，執(zhí)法主體根據(jù)體制改革變更為縣級以上住建部門。
（5）對有關(guān)事項進(jìn)行了明確。明確在新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
 
2、出現(xiàn)了五個新的變化
 
（1）第四條提出，提倡應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段提升政務(wù)服務(wù)水平，并建立健全有關(guān)單位和從業(yè)人員的信用管理制度。
（2）第五條和第六條，分別提出了消防設(shè)計審查驗收主管部門的經(jīng)費問題，以及與消防救援機構(gòu)共享相關(guān)資料的問題。
（3）第七條提出：從事建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的工作人員，以及建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，定期參加職業(yè)培訓(xùn)。
（4）第三十一條提出：實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，消防驗收意見由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具。
（5）第三十二條提出，其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請施工許可或者申請批準(zhǔn)開工報告時，應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。也就是說，其消防設(shè)計不需要備案抽查。
 
3、新規(guī)章中8次提及技術(shù)服務(wù)單位
 
（1）第七條：從事建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的工作人員，以及建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，定期參加職業(yè)培訓(xùn)。
（2）第八條：建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。
（3）第九條：建設(shè)單位……
（一）不得明示或者暗示設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量；
（六）組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和技術(shù)服務(wù)等有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程是否符合消防要求進(jìn)行查驗；
（4）第十三條：提供建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，并對出具的意見或者報告負(fù)責(zé)。
（5）第二十七條：建設(shè)單位組織竣工驗收……
（三）建設(shè)單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（6）第三十八條：建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除依法給予處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
 
住建部令即將實施，建設(shè)工程的消防行政審批進(jìn)一步簡化，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)個人將有更大機遇。

 

來源：靠山屯閑話（id：ifire-hy） 老說

 

4
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在官網(wǎng)上公布了《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），該規(guī)定以部門規(guī)章的形式公布。這是2019年4月23日《中華人民共和國消防法》修改，將建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職能劃歸住建部門后，住建部門首次發(fā)布的配套規(guī)章。“消防法律研究”團(tuán)隊李福秋律師在學(xué)習(xí)研究后與大家研究交流《暫行規(guī)定》。
 
一、關(guān)于規(guī)章的名稱變化
 
熟悉消防法律的讀者應(yīng)該清楚，原公安部關(guān)于建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的規(guī)章為《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，而這次住建部發(fā)布的規(guī)章為《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》。規(guī)章名稱發(fā)生了很大的變化，由原公安部的“消防監(jiān)督管理”變?yōu)?ldquo;消防設(shè)計審查驗收管理”。這主要是因為兩個部門的職責(zé)定位的不同。
原消防機構(gòu)的建筑審核和消防驗收屬于消防監(jiān)督管理范疇，而住建部門的《暫行規(guī)定》是專門針對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的。從兩部規(guī)章的立法目的可以明顯看出不同。
《暫行規(guī)定》第一條“為了加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量……”
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第一條“為了加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為……”
另一個比較明顯的例子是，《暫行規(guī)定》第十一條關(guān)于“施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”的第三項做了大幅修改。由原來《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的“建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。加強對施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。”修改為“參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認(rèn)，并對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。”明顯可以看出這是對施工現(xiàn)場的消防安全管理的內(nèi)容的刪除，建設(shè)工程施現(xiàn)場的消防安全的監(jiān)督管理依然屬于消防機構(gòu)的職責(zé)。
 
關(guān)于規(guī)章的名稱還應(yīng)該注意到的是“暫行規(guī)定”。部門規(guī)章屬于廣義上的法律規(guī)范文件，雖然《立法法》《規(guī)章制定程序條例》等并未規(guī)定“暫行規(guī)定”的有效期間。但是，對于規(guī)章以下的規(guī)范性文件，“暫行”還是有明確規(guī)定的，例如，山東省人民政府令第238號《山東省行政程序規(guī)定》第五十三條“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)載明有效期和施行日期。規(guī)范性文件有效期為3年至5年；標(biāo)注“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件，有效期為1年至2年。有效期限屆滿，規(guī)范性文件自動失效。”甘肅省人民政府令第119號《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》第十五條“規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注有效期限，有效期限最長不得超過5年；名稱冠以“試行”的不得超過2年，“暫行”的不得超過1年。”筆者認(rèn)為，住建部在起草制定這部規(guī)定時，充分考慮該項工作順利過渡和社會的接受程度，保證工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性，基本沿用原公安消防部門的管理模式，因此冠以“暫行規(guī)定”，預(yù)計實際運行幾年后會再次修訂。
 
二、《暫行規(guī)定》內(nèi)容的主要變化
 
（一）明確消防設(shè)計審查驗收管理工作的制度保障。
《暫行規(guī)定》第四條規(guī)定了消防設(shè)計審查驗收主管部門“應(yīng)當(dāng)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段”開展消防設(shè)計審查驗收（備案）工作；同時，建立健全有關(guān)單位和從業(yè)人員的信用管理制度，征信管理是現(xiàn)代化行政管理的趨勢，立法者打算通過信用管理制度不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。第五條規(guī)定“消防設(shè)計審查驗收主管部門實施消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作的經(jīng)費”按照《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，《行政許可法》第五十八條規(guī)定“行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。”
 
（二）明確從事建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收人員的專業(yè)能力要求。
《暫行規(guī)定》第七條規(guī)定“從事建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的工作人員，以及建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，定期參加職業(yè)培訓(xùn)。”需要注意的是，該條規(guī)定了兩類主體，分別為住建部門的工作人員和建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員，法條明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力”并“定期參加職業(yè)培訓(xùn)”。由此可見，從事建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收人員應(yīng)當(dāng)需要專業(yè)能力，至于什么樣的“專業(yè)技術(shù)能力”，規(guī)定并未明確。但是對于后一類從業(yè)人員這類主體，如果具備國家認(rèn)可的職業(yè)技術(shù)資格，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為具備相應(yīng)的“專業(yè)技術(shù)能力”?？紤]到住建部門專門從事消防設(shè)計審查驗收工作的人員現(xiàn)狀，《暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定“提供建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，并對出具的意見或者報告負(fù)責(zé)。”從該條可以看出，可以由第三方專業(yè)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，提供建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定等服務(wù)。
 
（三）明確了消防設(shè)計審查驗收合格的具體標(biāo)準(zhǔn)。
《暫行規(guī)定》第二十三條明確了“申請材料齊全、符合法定形式；設(shè)計單位具有相應(yīng)資質(zhì)；消防設(shè)計文件符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”時，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審查合格意見。
《暫行規(guī)定》第三十條明確“申請材料齊全、符合法定形式；工程竣工驗收報告內(nèi)容完備；涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件相符；現(xiàn)場評定結(jié)論合格。”時，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)出具消防驗收合格意見。
 
（四）明確建設(shè)單位關(guān)于竣工驗收查驗義務(wù)和消防驗收現(xiàn)場評定的具體內(nèi)容。
《暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定“建設(shè)單位組織竣工驗收，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合下列要求進(jìn)行查驗：
（一）完成工程消防設(shè)計和合同約定的消防各項內(nèi)容；
（二）有完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告）；
（三）建設(shè)單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；
（四）施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。”
并且，明確規(guī)定“經(jīng)查驗不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗收報告。”這條規(guī)定可以認(rèn)為在申請消防驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先自行進(jìn)行相關(guān)的消防驗收。
《暫行規(guī)定》第二十九條明確了消防設(shè)計審查驗收主管部門，對特殊建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場評定時，主要包括“對建筑物防（滅）火設(shè)施的外觀進(jìn)行現(xiàn)場抽樣查看；通過專業(yè)儀器設(shè)備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場抽樣測量；對消防設(shè)施的功能進(jìn)行抽樣測試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試消防設(shè)施的系統(tǒng)功能等內(nèi)容。”
 
另外，《暫行規(guī)定》還明確了消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)及時將消防驗收、備案和抽查情況告知消防救援機構(gòu)，并與消防救援機構(gòu)共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料；實行施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程消防設(shè)計的技術(shù)審查并入聯(lián)合審查。實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，消防驗收意見由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具；以及，消防設(shè)計審查驗收主管部門對備案的其他建設(shè)工程進(jìn)行抽查推行“雙隨機、一公開”制度等。
 
以上是編者嘗試對《暫行規(guī)定》的解讀，歡迎大家批評指正。

 

來源：消防法律研究（id：Firelaw_review） 李福秋

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