浙江：總隊聯(lián)合省教育廳制定出臺《浙江省學(xué)校消防安全管理辦法（試行）》

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，提高學(xué)校消防安全工作水平，近日，總隊與省教育廳聯(lián)合制定印發(fā)了《浙江省學(xué)校消防安全管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

《管理辦法》包括總則、消防組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制、建筑消防設(shè)置要求、消防安全管理、防火巡查和檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)事故處理、校園微型消防站建設(shè)、附則等共九章、三十五條。該辦法將于2021年1月1日起施行，適用于浙江省內(nèi)所有的普通中小學(xué)（幼兒園）、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，浙江省內(nèi)的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。

《管理辦法》整個起草過程歷時半年，是在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成的。對學(xué)校的消防工作責(zé)任和職責(zé)、學(xué)校消防宣傳教育的內(nèi)容和要求、校園微型消防站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等方面進(jìn)行了規(guī)范，明確了學(xué)校建筑消防設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，安全管理要求、防火巡查檢查工作機(jī)制、學(xué)?；馂?zāi)事故的處理機(jī)制等。

《管理辦法》的出臺將有利于更好地指導(dǎo)學(xué)校完善消防設(shè)施設(shè)備和設(shè)施，加強(qiáng)消防安全日常管理、隱患排查和安全檢查，有助于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校消防安全工作，促進(jìn)學(xué)校消防安全管理水平不斷提升。

▲校園火災(zāi)警示片

浙江省學(xué)校消防安全管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校消防安全管理，提高學(xué)校消防安全工作水平，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《浙江省消防條例》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實消防安全責(zé)任制實施辦法的若干意見》等法律和文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于浙江省內(nèi)所有的普通中小學(xué)（幼兒園）、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，以下統(tǒng)稱學(xué)校。

第二章 消防組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制

第三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，建立健全消防安全責(zé)任制，落實消防安全主體責(zé)任，保證消防工作所需資金的投入。將消防安全工作納入學(xué)校檢查、考核、評比內(nèi)容，建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

第四條 堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理體系，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是學(xué)校的消防安全責(zé)任人，對學(xué)校消防安全全面負(fù)責(zé)。明確消防工作歸口管理職能部門及職責(zé)，確定專、兼職消防安全管理人員，鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。學(xué)校與其他單位或個人發(fā)生承包、租賃或委托管理關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)和上級文件的要求，結(jié)合本單位實際，制定完善學(xué)校消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并及時修訂。

第六條 堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)、盡職免責(zé)。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的學(xué)校和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第三章 建筑消防設(shè)置要求

第七條 學(xué)校校舍建筑應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗維修，確保完好有效。

第八條 設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防控制室。

　　消防控制室實行24小時雙人值班制度，值班（操作）人員應(yīng)當(dāng)持消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證上崗。

　　消防控制室與消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，可實行單人值班。

第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置疏散通道和安全出口，不得占用、堵塞、封閉，確保安全出口、疏散門和疏散樓梯滿足人員安全疏散的要求。常閉式防火門應(yīng)當(dāng)設(shè)置隨手關(guān)門提示語。不得占用、堵塞、封閉消防車道和消防車登高操作場地。

　　宿舍樓、圖書館、實驗室等人員密集場所設(shè)置門禁系統(tǒng)的外門應(yīng)當(dāng)設(shè)置不需使用鑰匙即能從內(nèi)部易于打開的快速開啟裝置，并在顯著位置設(shè)置使用提示的標(biāo)識。

　　窗口、陽臺等部位不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的柵欄。確因其他安全需要設(shè)置的，必須在固定柵欄上設(shè)置可以內(nèi)部打開的緊急出口，并有明確標(biāo)識。

第十條 設(shè)有建筑消防設(shè)施的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)保養(yǎng)制度，落實專人維護(hù)保養(yǎng)，對技術(shù)性要求高的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并與受委托單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。

　　學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行至少一次全面檢測，檢測記錄存檔備查并報當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)部門備案。

第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志。

　　應(yīng)急照明燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全出口的頂部、墻面的上部或頂棚上；備用照明燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置在墻面的上部或頂棚上。

　　疏散指示標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在安全出口的上方，設(shè)在疏散走道時應(yīng)設(shè)置在走道及其轉(zhuǎn)角處距地面1.0米以下的墻面或地面上。

第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）標(biāo)準(zhǔn)配置滅火器。學(xué)生宿舍、圖書館、食堂廚房、實驗室、劇場、學(xué)生活動中心、報告廳、重要物品庫房、幼托園所等危險等級高的特殊場所和無消火栓的學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際增配相應(yīng)的滅火器。

　　滅火器應(yīng)當(dāng)放置在不影響疏散、便于取用的明顯位置。手提式滅火器宜設(shè)置在掛鉤、托架上或滅火器箱內(nèi)，其頂部離地面高度應(yīng)當(dāng)小于1.5米，底部離地面高度不宜小于0.15米。

　　滅火器箱應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識；每具滅火器應(yīng)當(dāng)附掛《滅火器檢查表》，每月至少檢查一次并做好檢查記錄。干粉滅火器滿5年應(yīng)進(jìn)行首次維保，之后每隔2年進(jìn)行一次維保，使用年限達(dá)到10年報廢處理；其他類型滅火器應(yīng)按照相關(guān)要求做好維保。

第十三條 防火門、防火窗、防火卷簾及其他消防設(shè)施器材，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，定期進(jìn)行維護(hù)檢查，發(fā)現(xiàn)損壞時及時修復(fù)，確保設(shè)施器材完好。

第四章 消防安全管理

第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)實行消防安全標(biāo)識化管理，按要求設(shè)置消防安全平面布置標(biāo)識、消防設(shè)施器材標(biāo)識、消防安全疏散標(biāo)識等。

　　學(xué)校教學(xué)樓、宿舍等主要建筑應(yīng)當(dāng)標(biāo)識安全出口和疏散通道位置，標(biāo)識消防車道、防火間距。

　　學(xué)校消防設(shè)施所在位置應(yīng)當(dāng)標(biāo)識使用說明、操作方法。

　　學(xué)校建筑內(nèi)安全出口、疏散通道、疏散樓梯、主要疏散路線等部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)識。

第十五條 在學(xué)校內(nèi)舉辦大型活動及展覽，主辦單位應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)消防安全工作，明確并落實消防安全職責(zé)和措施，制定滅火和應(yīng)急預(yù)案。依法應(yīng)當(dāng)報請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)許可的，經(jīng)許可同意后方可舉辦。

第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將宿舍、圖書館、實驗室、計算機(jī)房、變配電室、消防控制室、體育場館、禮堂、教學(xué)樓、食堂（廚房）、鍋爐房、水泵房、發(fā)電機(jī)房、易燃易爆危險物品庫房等容易發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)容易蔓延、人員和物資集中的部位以及消防設(shè)備用房確定為消防安全重點部位，并制定有針對性的消防安全措施。

第十七條 學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)對電氣線路和設(shè)備進(jìn)行安全性能檢查，及時更換老化電氣線路。

　　不得在教室、宿舍、圖書館、計算機(jī)房等場所使用電熱器具、高熱燈具等大功率電器。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對校內(nèi)電動自行車的管理，設(shè)置電動自行車集中停放、充電場所和充電設(shè)施。嚴(yán)禁在教室、宿舍、疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域停放電動自行車。嚴(yán)禁違反用電安全規(guī)定對電動自行車充電。

　　學(xué)校放假期間應(yīng)當(dāng)關(guān)閉非必要的電器設(shè)備，暫停使用的實驗室、實訓(xùn)室等場所應(yīng)斷水、斷電、斷氣。

第十八條 學(xué)校教室、宿舍、圖書館等人員密集場所禁止使用明火，禁止在具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險的場所吸煙、使用明火。校園內(nèi)嚴(yán)禁焚燒垃圾、燃放煙花爆竹。

　　因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行事前審批制度，嚴(yán)格落實現(xiàn)場安全措施，電焊、氣焊作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的職業(yè)資格。

第十九條 嚴(yán)格易燃易爆危險物品存放、使用審批制度，明確專人負(fù)責(zé)。

　　除實驗室等教學(xué)需要存放、使用易燃易爆危險物品的場所外，禁止在教室、宿舍、圖書館、計算機(jī)房等場所存放、使用易燃易爆危險物品。

　　燃油燃?xì)庠O(shè)備的供油、供氣管道一般應(yīng)采用金屬管道。地下室嚴(yán)禁使用瓶裝液化石油氣，校內(nèi)高層建筑和學(xué)生宿舍樓內(nèi)嚴(yán)禁使用和存放瓶裝液化石油氣。

第二十條 鼓勵學(xué)校積極采用智慧消防管理平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升消防工作智能化水平。無需設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的場所可安裝無線聯(lián)網(wǎng)煙感等智能聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實現(xiàn)早期預(yù)警。

第五章 防火巡查和檢查

第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全“日巡查、月檢查”的工作機(jī)制，對執(zhí)行消防安全制度和落實消防安全管理措施的情況進(jìn)行巡查和檢查，并做好巡查檢查記錄。

第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，寄宿制的學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間巡查。巡查應(yīng)當(dāng)以教室、宿舍、食堂、實驗室等部位為重點。

第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少每月組織一次全面防火檢查。在開學(xué)、放假及重要節(jié)慶前必須全面組織開展有針對性的檢查。

第二十四條 學(xué)校對消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，向消防救援機(jī)構(gòu)提交火災(zāi)隱患整改復(fù)函，申報復(fù)查。

　　學(xué)校對存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時予以消除，對難以當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告，確定整改方案，明確整改時限、措施和責(zé)任人，落實防范措施，形成工作閉環(huán)。

　　對于學(xué)校無力解決的火災(zāi)隱患，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣?、消防救援機(jī)構(gòu)報告。

第二十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立消防檔案，包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，內(nèi)容信息應(yīng)當(dāng)詳實、準(zhǔn)確，根據(jù)情況變化及時更新。應(yīng)當(dāng)積極選用智慧消防管理平臺，逐步推廣使用電子化消防工作檔案。

第六章 消防宣傳教育

第二十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立消防安全宣傳教育制度，將消防知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，制定年度工作計劃和實施方案，通過課堂教學(xué)、主題宣傳、消防演練、滅火實踐等多種形式和途徑進(jìn)行消防知識教育。

　　針對不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點，選擇不同的形式和內(nèi)容，開展下列消防安全教育工作：

　?。ㄒ唬┰趯W(xué)期初、學(xué)期末，對學(xué)生集中開展消防安全專題教育。將中小學(xué)生參與消防安全宣傳教育活動納入學(xué)生暑期校外社會實踐內(nèi)容。

　　（二）學(xué)生軍訓(xùn)期間應(yīng)當(dāng)圍繞懂基本消防安全知識、會報警、會逃生、會撲救初起火災(zāi)（未成年人不作要求）“一懂三會”基本目標(biāo)，開展消防安全宣傳教育。

　?。ㄈ┯袟l件的學(xué)?？稍O(shè)置固定消防安全宣傳教育欄，設(shè)立消防體驗室。

第二十七條 學(xué)校要將消防安全知識納入學(xué)校管理人員和在職教師在職培訓(xùn)內(nèi)容，定期開展培訓(xùn)活動。

　　學(xué)校消防安全責(zé)任人、專兼職消防安全管理員和消防設(shè)施操作員等應(yīng)當(dāng)定期接受消防安全培訓(xùn)。學(xué)校保安員、食堂職工、專用教室（場館）管理員等重點人群應(yīng)當(dāng)掌握滅火設(shè)施器材的使用技能，并具有組織人員疏散逃生和現(xiàn)場救護(hù)的能力。

第二十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，提高應(yīng)急處置能力。中小學(xué)幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求，每學(xué)期至少開展一次教職員工和學(xué)生共同參與的消防演練。

第七章 火災(zāi)事故處理

第二十九條 火災(zāi)發(fā)生時，現(xiàn)場教職員工應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求履行各自職責(zé)，及時組織引導(dǎo)在場學(xué)生疏散。

第三十條發(fā) 生火災(zāi)后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查處理，如實提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失，做好善后工作，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。要及時向上級教育行政主管部門報送相關(guān)信息，并做好續(xù)報工作。

第三十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對火災(zāi)事故進(jìn)行全面分析，總結(jié)教訓(xùn)，研究制定改進(jìn)措施，開展警示教育，視情召開事故教訓(xùn)現(xiàn)場會。因消防安全責(zé)任不落實導(dǎo)致發(fā)生有影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

第八章 校園微型消防站建設(shè)

第三十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理建立校園微型消防站或成立志愿消防隊。屬于消防安全重點單位的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校園微型消防站。

第三十三條 校園微型消防站應(yīng)當(dāng)設(shè)站長、消防員、消防設(shè)施操作員等崗位，配有消防車輛的微型消防站應(yīng)當(dāng)設(shè)駕駛員崗位。站牌應(yīng)當(dāng)上墻懸掛，職責(zé)制度、人員設(shè)置等信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)上墻公示。

　　校園微型消防站應(yīng)當(dāng)按照《浙江省單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置微型消防站站房（可與消控室、警務(wù)室合用），配備一定數(shù)量的滅火、通信、防護(hù)等器材裝備，配備統(tǒng)一的工作服，并設(shè)置明顯標(biāo)識。規(guī)模較大的學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，多點設(shè)置執(zhí)勤戰(zhàn)備器材點。

　　校園微型消防站應(yīng)當(dāng)建立值守制度，確保值守人員24小時在崗在位，消防安全重點單位的微型消防站夜間能到場參與火災(zāi)撲救的在崗人員應(yīng)當(dāng)不少于3人，可由消防設(shè)施操作員、保安、聯(lián)防隊員等人員擔(dān)任。設(shè)有危險化學(xué)品實驗室的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品事故特點建立專業(yè)處置隊伍。

第九章 附則

第三十四條 浙江省內(nèi)的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2021年1月1日起施行。